2022年10月11日，黑龙江省住房和城乡建设厅为贯彻落实省委省政府关于发展创意设计产业的部署要求，促进建设领域创意设计产业发展，研究制定了《关于促进建设领域创意设计产业发展的实施意见》黑建科〔2022〕9号，要求各市（地）住房和城乡建设局，各相关设计院、科研院所，抓好贯彻落实。
关于促进建设领域创意设计产业发展的实施意见
为贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动建设领域创意设计产业高质量发展，深度赋能建设领域传统产业升级，跨界融合新兴业态，培育新经济增长点，根据《黑龙江省创意设计产业发展专项规划（2022-2030年）》，制定本意见。
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，准确把握新发展阶段，抢抓用好新发展机遇，加快服务和融入新发展格局，坚持科技创新，突出文化特色，整合资源要素，融合实体经济，拓展应用领域，充分发挥创意设计对传统产业的引领作用，促进建设领域行业和其他产业绿色高质量融合发展。
（二）基本原则
1.坚持融合发展。实施“创意设计+”战略，以提升产业附加值为导向，着力推动建设领域设计单位向工业设计、平面设计、家居用品设计、文化旅游产品设计、冰雪景观设计等方向拓展，培育上下游创意设计企业，促进融合型的新业态和产业链形成，将创意设计打造成为换道超车新引擎和转型升级新路径。
2.坚持开放合作。聚焦传统优势，打造省级行业创意设计公共服务平台，促进创意设计产业在开放竞争的发展环境中提质增效，实现行业创意设计开放、合作、协同发展。
3.坚持创新驱动。结合城乡建设事业高质量发展目标要求，发挥科技引领作用，推动创意设计理念、方法、内容、业态模式等变革创新，融入生态优先、绿色环保、节能降碳、循环经济等理念，促进建设领域创意设计产业化、专业化、品牌化发展。
（三）发展目标。到2025年，创意设计服务先导作用不断增强，与相关产业全方位、深层次、宽领域的融合发展格局基本建立。力争建成3个以上省级建设领域创意设计产业示范基地和创意设计中心，新设立创意设计企业（工作室）50家以上。引进培养一批创意设计人才和领军人物，打造一批行业知名品牌，不断提升创意设计行业产值占生产性服务业产值比例。到2030年，建设领域创意设计核心竞争力大幅增强，培育一批国内知名创意设计企业，形成具有龙江风格的创意设计流派。
二、重点工作
（一）加强载体建设，增强产业支撑能力
1.培育多元市场主体。依托建设领域优质产业资源，打造示范创新企业，促进创意设计企业“升规入统”。支持具备条件的建筑设计企业将创意设计业务分离，单独成立创意设计企业，拓展自身优势，实现跨行业发展。鼓励科研人员、高校教师、设计大师在我省创办设计企业或工作室。支持中小型创意设计企业发挥专业特长，向“专精特新”方向发展。深化与国内外知名高校、企业合作，引进优秀创意设计机构、团队，吸引国内外企业在我省设立研发中心或分支机构。促进大中小创意设计企业协同发展，不断赋能传统建筑设计产业、产品、流程和运维等各要素各环节，延伸产业链。
2.打造企业服务中心。依托哈尔滨工业大学、东北林业大学等高校优势资源，培育建设领域创意设计产业基地（中心），力争以学科优势、研发专长为基础，形成综合类和工业、农业、林业等各专业类的“一中心多个平台”支撑体系。坚持面向市场，立足龙江建设领域，侧重公共技术开发、资源信息共享、人才培养、交流合作、创新创业、品牌推广等公共服务，实现创意设计企业集聚，不断孵化新型创意企业。
3.建设网络信息平台。开展建设领域创意设计网络信息平台建设试点，进一步整合创意设计全链条、全要素信息，完善数据库建设，为建筑行业从业者提供供求信息发布平台，促进上下游产业的顺畅衔接。鼓励电子商务平台针对创意设计提供专项服务，搭建创意设计交流交易服务网络，帮助中小微企业、创意设计人才拓展市场。支持通过商业渠道建立分布式设计资源共享网络，面向社会提供市场化咨询服务。
4.强化数字技术支撑。推动数字技术在创意设计领域应用，促进创意设计产业数字化、网络化、智能化发展。鼓励高校、科研院所和企业研发专业设计软件，促进计算机仿真技术与建设领域创意设计的有机融合，并不断向多行业拓展应用。充分挖掘各类管理系统数字化潜力，重点推进建筑信息模型（BIM）技术在建筑创意设计、室内装饰创意设计，以及城市信息模型（CIM）技术在城市创意设计、智慧城市中的应用和发展，用创意设计理念提升管理效能。
（二）开展品牌培育，提升“龙江设计”形象
1.拓展市场需求。围绕建筑形制、公共场所标识等领域，建立城乡特色风貌导控制度，推进城乡标识设计，凸显地域特色，改善城市形象。研究对历史文化街区和历史保护性建筑设立具有特色的创意标识，鼓励房产开发项目设立地产标识标牌。支持政府投资项目将创意设计纳入采购要求，支持哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯等区域中心城市，利用历史文化街区保护、旧城改造、重大项目建设等时机，设立创意设计展销体验中心，鼓励项目建设单位购买创意设计服务。加强龙粤、深哈合作，发挥对俄、对东北亚区位优势，拓展国内外市场。
2.加强交流合作。会同相关部门共同筹划中俄·哈尔滨创意设计周、深哈国际设计双年展等创意活动，组织国内外建筑创意设计企业在各地举办设计大讲堂，提升我省建设领域整体创意设计水平。积极推动省内企业与国内外先进省市企业、高校进行交流合作，对知名建设领域创意设计机构在我省设立区域总部、研发中心、分支机构和知名设计大师工作室的，享受不少于三年的免费办公用房。支持建设领域创意设计机构参与国际、国内创意设计竞赛以及其他领域创意设计活动，促进多领域合作发展。
3.丰富文化内涵。充分挖掘龙江所特有的大冰雪、大森林、大湿地、大平原、大界江等自然地理特色要素，历史、欧陆、红色、边疆等文化要素以及大农业、大工业、大林区、大边境、大交通等经济社会特色要素，融入建设领域创意设计，体现龙江设计品牌特色。充分发挥我省独特冰雪资源和文化元素，发展数字冰雪设计，在冰雪场景、冰雪建筑及冰雪体育场馆建设中打造龙江设计品牌。
4.建设人才高地。举办建设领域创意设计大赛，选拔优秀创意设计人才，发挥设计行业发展的人才优势，通过创意构思和创意设计推动设计品质提升，利用各类引才引智计划，吸引高端人才。建立全省高级创意设计人才数据库，组建专家团队，为全省设计行业提供智库支持。定期组织黑龙江省设计大师评选，激发创意设计人员积极性和创造性。发挥高校教师的技术理论优势、设计院设计人员的工程实践专长，促进两方面人才合作共赢发展。
5.提升品牌效应。发挥我省在寒区建筑设计、林业设计、石油化工设计、农业设计、轻工设计的传统优势，努力打造创意设计知名品牌。结合哈尔滨市“设计之都”创建和哈-大-齐、哈-牡-佳区域创意设计产业廊道建设，加强产业和技术整合，促进创意设计向上下游产业延伸和集聚。鼓励建设领域创意设计企业制定实施品牌发展战略，指导行业和产业积极注册集体商标和证明商标，推动建设领域品牌权益保障和价值提升。
（三）聚焦重点领域，提升人居环境品质
1.推动城市更新。加强城市设计和景观特色风貌规划，突出地域特色，扶持历史文化街区新兴业态，有效保护城市历史文化街区和历史建筑，打造标志性景观，发展主题旅游，扩大城市知名度和旅游热度，改善城市形象。提升城镇老旧小区综合改造品质，基于资源评价、场地空间分析及风貌定位，重点在整体色彩规划控制和景观风貌设计方面进行特色化构建，充分结合社区居民创意，完善社区功能，打造十五分钟生活圈。
2.完善城市功能。充分利用当地自然条件和文化特色，打造亲近自然的优美环境，强化山水林田湖草沙生命共同体的理念，打造公园城市示范区。推动风景园林与海绵城市、游乐设施、文化展廊、体育设施相结合，满足不同年龄群体需求。统筹城乡公共文化设施建设，完善图书馆、文化馆、美术馆和博物馆设施功能。结合周边环境和整体景观设计，兼容地域特色与智慧城市发展理念，共建“城市客厅”，不断升级“城市家具”，营造舒适宜居生活环境。
3.优化建筑设计。创新设计理念，注重建筑空间优化和环境品质提升，以及适老适幼化设计，提升建筑品质。积极应用绿色建材、高效保温体系、装配式建造技术及光储直柔等可再生能源技术体系，打造绿色低碳建筑。运用数字模拟各类场景应用，完善建筑使用功能，促进建筑性能提升。推动设备智慧化集成融合，实现水、热、电、气的系统化综合管理。
4.改善乡村环境。实行设计师下乡活动，培育村镇建筑设计市场，通过创意设计打造特色居民村落、旅游民宿、特色采摘、创意菜园等，提升乡村活力，促进乡村旅游发展。以“龙江农业文化”为立意，打造农业文化艺术精品工程，促进农业文化产业项目开发。通过色彩构建和多维展示，打造具有地方特色的景观和差异化的乡村景观，积极构建环境优美、设施完备、特色鲜明的美丽乡村。
（四）拓展市场规模，促进关联产业发展
1.融合工业设计。围绕装配式部品部件、智能机器人、超低能耗建筑技术、轨道交通、节能绿色建材等新兴产业，加强与工业设计相关设计院所及高校的交流，强化产业协同设计，发展数字化协同设计、通用设计、共享制造新模式，实现合作共赢，促进新兴产业在城市建设及运行中的应用和发展。
2.融合平面设计。总结建设领域在平面设计成熟经验，进一步拓展设计方法和设计思路，丰富文化内涵，提高审美价值，在标识设计、企业视觉形象设计、陈列设计、产品型录等方面为企业提供个性化服务。发挥建设领域建模优势，将平面设计从二维设计向多维化形式方向延伸，不断改善设计形式，提高视觉立体效果。
3.融合家居产业。提升建筑装修创意水平，推广全装修成品住宅建设，发展中式、欧式、田园、地中海等特色风格的全屋订制创意及产品，开拓软装设计市场。加大人工智能在家居生活中的场景应用，推动与建筑设计配套的标准化和模块化家具设计，引领装饰产品和材料升级，促进智能家居、绿色家居发展。
4.融合文旅产业。推动虚拟现实、增强现实等技术在设计中的集成应用，引导文化文物单位、景区景点、主题公园、园区街区等，打造城市文化长廊、特色风貌街道，开发沉浸式体验场景项目。开展城市、工业、建筑等模型艺术创作，开发数字展馆、虚拟景区服务等产品，促进文创产品开发，拓展产业宽度。
5.融合冰雪产业。积极参与冰雪文化、冰雪旅游及冰雪体育项目，学习借鉴芬兰、瑞典等北欧国家经验，提升城市整体冰雪设计水平，在中心城区开展冰雪雕塑、地标性景观设计，营造集文化展示、科技体验、科普研学等于一体的冰雪景观氛围。充分运用先进设计理念，创新视觉设计方法，通过冰雪景观VR秀、立体灯光秀，在冰雪旅游景区打造体验空间，推广冰雪主题体验活动。加大创意设计与冰雪体育对接力度，提升在场馆建设运营、赛事创意设计、周边衍生产品开发等多领域自主创新能力，促进创意设计市场化。
（五）加强交流推介，办好创意设计活动
1.举办创意设计大赛。每年12月由省勘察设计协会组织“建设领域创意设计大赛”，深入挖掘龙江地域特点、文化内涵，分为冰雪文化、老工业基地、森林、农业、特色民居、数字化等类别并不断扩充，分别评出金奖、银奖、铜奖及优秀作品奖若干。鼓励有条件的市地每年9—10月开展入围赛，并推荐优秀作品入围大赛评审。
2.召开创意设计博览会。邀请国内外行业专家参加建设领域创意设计博览会，主要活动包括“建设领域创意设计大赛”颁奖仪式以及建设领域创意设计主题论坛。利用博览会时机同步设置展馆，运用信息技术提供线上和线下两种观展模式，展出创意设计大赛优秀作品及创新成果。
3.开展创意设计评选。结合每年“建设领域创意设计大赛”，评选年度创意设计机构、杰出创意大师、新锐创意设计师，并给予一定资金奖励，同时将评选结果在工程设计招投标、职称评选、建设行业先优评选中予以加分或优先推荐。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各地住建部门和相关设计院、科研院所要高度重视创意设计工作，建立领导责任体系，成立工作专班，建立协同机制，明确责任分工，协同推进创意设计发展。加强前期谋划，制定工作方案，建立工作台帐，明确时间节点，及时报告工作进展。建立考核评价体系，明确评价标准，动态通报工作进展，强化结果应用。
（二）优化发展环境。全面推动以方案招标和团队招标为主的勘察设计招投标方式变革，以方案比选、评标专家意见公示和评定分离等新模式引导活跃设计市场，持续优化竞争环境。加强市场监管，推行不低于成本和质价匹配的管控措施，加大围标、串标等违法违规市场整治力度，完善信用评价体系，大力创造创意设计产业发展的良好市场环境。
（三）开展行业引导。充分发挥行业协会“提供服务、反映诉求、规范行为”的桥梁纽带作用，切实履行服务行业企业的宗旨，加强行业自律，维护行业合法权益。鼓励行业协会通过开展行业交流、技术认证、评优评奖等活动，提升行业总体认知水平。鼓励企业、院校、科研机构成立战略联盟，引导科技创新要素向企业集聚，强化资源整合和资本融和，构建多要素联动、多主体合作、多领域协同的创新生态体系。
（四）用好支持政策。各地住建部门要认真研究落实我省支持创意设计产业发展政策措施，引导建设单位、设计单位、高校及科研院所等，在培育市场主体、创新投融资模式、完善公共服务、打造品牌活动、激活市场需求、强化要素支撑等方面，紧跟形势要求，把握政策机遇，实现传统设计行业转型升级，推动创意设计产业发展。
（五）加强宣传推广。通过组织展览展示、案例讲解、公益讲座、专题培训、学术交流等活动，宣传绿色低碳、创新发展理念，讲好龙江创意设计故事，大力弘扬创新文化，培育企业家创新精神。通过多媒体宣传，树立正确文化消费观念，培养文化消费意识，在全社会营造崇尚创新、尊重创造、鼓励创意的浓厚氛围。
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