2022年9月30日，四川省住房和城乡建设厅为深入贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》，加快盘活既有建筑价值，释放城市更新活力，根据《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住房和城乡建设部令第51号）和住房和城乡建设部办公厅《关于开展既有建筑改造利用消防设计审查验收试点的通知》（建办科函〔2021〕164号）等有关规定，结合我省实际，现就加强历史文化街区和历史建筑活化利用消防设计审查验收管理工作通知如下：
（征求意见稿）
一、总体要求
（一）工作目标。牢固树立新发展理念，以适应城市更新要求为目标，以深化“放管服”改革和优化营商环境为导向，在促进全省历史文化街区、历史建筑活化利用的同时，大力提升消防安全水平，优化消防设计审查验收管理模式，努力构建与城市更新相适应的既有建筑改造利用消防设计审查验收长效机制。通过以用促保，让历史文化和现代生活融为一体，实现永续传承，统筹发展和安全。
（二）适用对象。本通知适用于四川省行政区域内由人民政府核定公布的历史文化街区和历史建筑的消防设计工作，不适用于历史文化街区内临时性建筑、村民自建住宅等的消防改造。其他具有历史文化保护价值的既有建筑改造工程可参照执行。
（三）工作原则。充分尊重历史文化街区和历史建筑的现状，以不降低现有消防安全水平为底线，力求实现消防安全性能整体提升和改善。鼓励采用“绣花”“织补”等微改造方式，增加历史文化街区的室外疏散集散区，有针对性开展火灾风险评估，力求补齐防火和灭火救援设施短板。综合运用人防、物防、技防等手段，提高历史文化街区和历史建筑的火灾抗御能力。
二、优化审验管理
（一）明确技术标准。根据住房和城乡建设部办公厅《关于做好建设工程消防设计审查验收工作的通知》（建办科〔2021〕31号）和《关于开展既有建筑改造利用消防设计审查验收试点的通知》（建办科函〔2021〕164号），历史建筑活化利用对于不改变使用功能、不增加建筑面积的，宜执行现行国家工程建设消防技术标准，受条件限制确有困难的，应不低于原建筑物建成时的消防技术标准。对于改变使用功能且执行现行国家工程建设消防技术标准确有困难的，各地应结合《四川省历史文化街区和历史建筑活化利用消防技术指南（试行）》开展相关消防设计审查验收工作。
（二）科学评估论证。对于历史文化街区、改造面积超过500平方米且活化利用为公众聚集场所的历史建筑，在改造利用前应坚持“先评估、后改造”原则，根据历史保护及活化利用的目标和要求，针对火灾危险性现状开展火灾风险评估工作，合理确定消防设计目标、范围、改造方向、用途或业态，为科学实施改造提供技术支撑。对于历史文化街区改造工程，还应编制消防设计方案，经市（州）住房城乡建设行政主管部门会同有关部门组织专家论证通过的消防设计方案，可作为历史文化街区改造利用的重要依据。鼓励综合运用消防新技术、新工艺、新材料、加强性管理措施等保障消防安全。
（三）精简受理要件。根据住房和城乡建设部办公厅《关于开展既有建筑改造利用消防设计审查验收试点的通知》（建办科函〔2021〕164号），历史建筑活化利用不改变使用功能的，申请消防设计审查时可不提交建设工程规划许可文件。对于不涉及建筑主体结构变动的低风险项目，属于其他建设工程办理消防验收备案的，可不进行施工图审查。
三、其他工作要求
（一）思想高度重视。各级住房城乡建设行政主管部门要充分认识做好历史文化街区和历史建筑活化利用消防审验工作的重要性，将其作为推动城市更新行动的重要内容。要采取有效措施，通过加建、改建和添加设施等方式适应现代生产生活和消防安全需要，在城乡建设中系统保护、利用、传承好历史文化遗产。
（二）加强技术支撑。鼓励各地、各单位通过购买服务方式，聘请第三方技术服务机构参与历史文化街区和历史建筑活化利用工作，充分发挥第三方技术力量提供技术支撑和智力支持，切实有效提高消防安全监管水平。各地应将购买社会化服务所需经费纳入本级财政预算予以保障。
（三）做好宣传引导。各地要通过多种形式发布和解读相关政策措施，加强舆论引导，增进社会公众对历史文化街区和历史建筑活化利用消防审验工作的了解和支持，及时回应社会关切，主动做好政策咨询和技术指导服务工作。
本通知自 2022年 月 日起施行，有效期5年。
