4月28日，省人民政府办公厅印发了《湖北省省级高新技术产业开发区认定管理暂行办法》（鄂政办发〔2022〕18号）（以下简称《办法》），进一步规范了省级高新技术产业开发区（以下简称高新区）的认定、管理的有关标准、流程和要求。现对《办法》的出台背景、主要思路和重点内容解读如下：
一、出台背景
高新区是实施创新驱动发展战略的重要载体，成为支撑引领区域经济高质量发展的重要增长极。2020年7月，国务院印发《关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》（国发〔2020〕7号），对新时期高新区建设发展指出了明确方向，提出了新的要求。2021年7月，省委、省政府出台《关于加快推进科技强省建设的意见》（鄂发〔2021〕20号），提出到2025年，我省实现国家高新区市州全覆盖，省级高新区达到30家以上。省政府关于《促进湖北高新技术产业开发区高质量发展若干措施》（鄂政发〔2020〕28号），明确要求省科技厅依据有关法律法规规定，制定省级高新区管理办法。
为深入贯彻国务院7号文件精神，全面落实省委、省政府关于推进高新区建设发展的部署要求，省科技厅认真开展我省省级高新区认定管理办法的调研起草工作，在学习借鉴兄弟省市做法并征求有关单位意见的基础上，起草了《湖北省省级高新技术产业开发区认定管理暂行办法（送审稿）》，经省政府常务会议审定后，以省政府办公厅名义印发。
二、总体考虑
我省省级高新区认定管理主要考虑了以下五条原则：
一是坚持科技引领。完整、准确、全面贯彻新发展理念，把握高新区“高新”定位和“发展高科技、实现产业化”方向，大力发展高新产业，集聚高端产业，培育未来产业，引导和推动打造“科技+产业”融合发展高地。
二是坚持要素聚集。优化高新区创新创业生态，集聚创新要素资源，加强高新技术企业和科技型中小企业培育，提升企业创新能力，构建开放创新、绿色发展、产城融合、宜创宜业宜居增长极。
三是坚持统筹布局。围绕“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，突出县域经济“三百工程”县（市），加强顶层设计，优化高新区布局，强化高新区示范带动作用，支撑引领区域经济高质量发展。
四是坚持特色发展。根据省内各地资源禀赋与发展水平，引导推进“一市一城、一城一主题”“一县一园、一园一主业”，探索高新区各具特色的高质量发展模式。
五是坚持改革创新。加强制度创新，推动转型升级，完善考评机制，实行动态管理，营造优胜劣汰的发展环境，充分激发高新区创新发展活力。
三、重点内容
《办法》共四章20条，主要规范了五个方面的内容：
一是突出高新定位。省级高新区定位为引领产业创新的高地，是发展高新技术产业和培育新兴产业的关键载体。申请创建省级高新区要求满足高新产业特色鲜明、创新创业体系健全、政策措施保障有力等基本条件，同时要符合产业引领带动性强、自然资源利用率高、绿色低碳生态环保等相关要求。
二是明确职责任务。省级高新区所在市（州）、县（市、区）政府负责高新区的开发建设和管理，省科技厅负责省级高新区归口管理和业务指导，省直相关部门按照职责分工指导和支持省级高新区建设发展。
三是规范认定流程。由所在市（州）政府向省政府提出认定申请，按程序征求省发改委、省自然资源厅、省生态环境厅等相关部门意见，省科技厅牵头组织专家进行实地调研和评估论证，综合提出认定意见报请省政府审定。
四是创新体制机制。省级高新区所在市（州）、县（市、区）政府加大高新区科技创新的投入，完善省级高新区财政预算管理。支持采取“一区多园”“托管”等模式，扩展高新区管辖范围和发展空间，强化统筹协调和政策延伸覆盖。
五是强化绩效管理。每年组织开展省级高新区创新发展评价，对省级高新区实行动态管理，形成争先进位、优胜劣汰的竞争机制。
文件：https://www.guoturen.com/guihua-1526.html
来源：湖北省人民政府网站
