浙江省自然资源厅
关于印发《四种耕地“非农化”行为的具体情形》的通知
（征求意见稿）
各设区市、县（市、区）人民政府，省直有关单位：
为坚决遏制耕地“非农化”，禁止违反规定占用耕地开展绿化造林、超标准建设绿色通道、挖田造湖造景等活动，禁止占用永久基本农田扩大自然保护地，根据《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》、《浙江省土地管理条例》和《浙江省人民政府办公厅关于坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”稳定发展粮食生产的意见》有关规定，我厅制定了《四种耕地“非农化”行为的具体情形》，已经省政府同意，现印发给你们，请在工作中准确把握、严格落实。
各地确需占用耕地开展绿化造林、建设绿色通道、造湖造景等活动，以及设立自然保护地确需占用永久基本农田的，应当依照土地管理法律法规规定，在落实耕地占补平衡、耕地进出平衡、永久基本农田补划措施后，依法办理农用地转用或耕地转其他农用地审批手续，未经批准，一律不得实施。
附：四种耕地“非农化”行为的具体情形
浙江省自然资源厅
2022年4月29日
四种耕地“非农化”行为的具体情形
一、违规占用耕地绿化造林的具体情形
以下情形违规占用耕地的，认定为违规占用耕地绿化造林行为：
1.国土绿化；
2.以城乡绿地建设名义种植草皮、花卉；
3.建设苗圃基地；
4.发展林业产业；
5.超标准建设农田防护林；
6.未经批准擅自退耕还林还草；
7.其他不符合规定的绿化造林行为。
二、违规占用耕地超标准建设绿色通道的具体情形
以下情形违规占用耕地的，认定为超标准建设绿色通道行为：
1.在铁路、公路、水利、航道工程用地审批范围以外建设绿化带；
2.铁路、高速公路、国道、省道两则绿化带宽度超过5米，县乡公路两侧绿化带宽度超过3米，农村道路两侧绿化带超过0.5米；
3.公路（不含乡级公路）、城市道路中间双向分车隔离绿化带超过1.5米，乡级公路、农村道路设置中间隔离绿化带；
4.在河渠两侧以及湖泊、水库、塘堰周边建设绿色通道、生态涵养林、草皮绿地等；
5.以生态建设名义建设城市生态隔离带、生态廊道、绿色走廊等；
6.以休闲、健身等名义建设绿道；
7.其他不符合规定的绿色通道建设行为。
三、违规占用耕地挖田造湖造景
以下情形违规占用耕地，认定为违规占用耕地挖田造湖造景行为：
1.在河流、湖泊治理中扩大水域面积，建设人工湖、人造水利景观；
2.建设湿地公园、森林公园、城市公园、乡村公园、遗址公园，以及各类主题公园、影视基地、游乐园；
3.建设文化广场、休闲广场、体育广场、演艺广场等;
4.在旅游、农旅、农文旅项目中建设旅游景观等设施；
5.其他不符合规定的造湖造景行为。
四、占用永久基本农田扩大自然保护地
以下情形违规占用永久基本农田的，认定为占用永久基本农田扩大自然保护地：
1.设立、调整和划定自然保护地保护范围，未将永久基本农田划出保护范围，或者划入自然保护地核心区后不落实永久基本农田补划措施的;
2.设立、调整和划定风景名胜区范围，未将永久基本农田划出保护范围，或者划入风景名胜核心区后不落实永久基本农田补划措施的；
3.设立、调整和划定饮用水水源保护区范围，未将永久基本农田划出保护范围，或者划入饮用水水源一级保护区后不落实永久基本农田补划措施的；
4.其他占用永久基本农田扩大自然保护地的行为。
