四川省住房和城乡建设厅
关于进一步加强城市公共厕所建设管理的意见
（征求意见稿）
各市（州）住房城乡建设（城市管理）行政主管部门：
公共厕所是城市公共服务的重要组成部分,也是衡量一个城市文明程度的重要标志。为进一步巩固全省“厕所革命”三年行动工作成效，提升城市公共厕所建设、管理水平，结合我省实际，现制定以下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，聚焦成渝地区双城经济圈建设重大国家战略，认真落实省委、省政府有关决策部署，坚持以人民为中心，牢固树立“小厕所、大民生”理念，着力补齐城市公厕建设短板弱项，优化提升管理服务和品质，持续改善城市如厕环境，塑造城市文明新形象，全力助推成渝地区双城经济圈高品质生活宜居地建设。
（二）基本原则。
——坚持依法依规。按照《城市市容和环境卫生管理条例》《四川省城乡环境综合治理条例》《城市公厕管理办法》《城市环境卫生设施规划规范》《环境卫生设施设置标准》《城市公共厕所设计标准》等法规、规范，科学规划布局城市公厕，依法保障城市公厕用地等需求，规范加强公厕建设管理。
——坚持以人为本。更加注重人民群众如厕新需求，推动资源整合进一步优化城市公厕配套功能。合理增设女性厕位数量，适当配置活动式公厕，保障厕位数应满足日常人流量需求；加强城市第三卫生间建设，统筹推进城市公厕无障碍设施建设与改造，提高城市公厕规范化、精细化、人性化。
——坚持科技赋能。以科技创新为先导，以效果为导向，系统推进城市公厕提档升级。加强新材料、新设备和新技术成果在城市公厕建设管理中运用，加大粪污无害化处理或资源化利用等技术研发力度，积极开展智慧公厕研究，助推智慧城市建设。
——坚持精细管理。健全城市公厕日常管理制度，加强城市公厕清扫保洁，畅通公众意见反馈渠道，及时回应群众诉求。加快城市公厕管理数字化、信息化，以科技赋能城市公厕，让如厕更智慧、更便捷。完善城市公厕应急工作机制，妥善应对城市公共卫生事件。
（三）主要目标。
力争通过5年努力，采取新建、改建和共享等方式补齐城市公厕建设短板弱项，新建居住社区至少配套一座建筑面积不小于30平方米的城市公厕，加强公厕信息化、智能化管理，基本实现全省城市公厕布局科学、功能完善、全面覆盖，形成以独立式和附属式公共厕所为主、活动式公厕和社会厕所对外开放为辅的城市公厕服务体系，城市公厕分布密度、设置间距、建筑面积、男女厕位比等符合国家有关规范标准，城市厕所建设管理水平大幅提升，具有地方特色的厕所文化初步形成，文明如厕新风尚基本形成。
二、提高公厕建设水平
（四）强化规划引领。坚持“规划先行、科学布局、建改并重、方便群众”的原则，按照《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337）《环境卫生设施设置标准》（CJJ27）等技术标准，结合本地情况，在充分征求社会公众意见基础上，科学编制和完善城市公厕相关规划，做好用地保障，落实男女厕位比等要求，提高规划的前瞻性、实用性。
（五）严格规范设计。严格执行《城市公共厕所设计标准》（CJJ14）等相关设计要求，根据城市公厕所在区域周边情况按相应类别进行规范设计，保障建设面积、厕位比例、卫生设施、无障碍设施和符号标志符合标准要求，在人流集中的场所，女厕位与男厕位的比例不应小于2：1。外观风貌与自然环境、城市文化底蕴相协调，不得盲目贪大图洋，不得脱离实际需求片面追求豪华。提倡建筑、结构、机电、装修、景观全专业一体化协同设计，保证设计深度满足施工需要。
（六）完善建造方式。以实施城市更新行动为牵引，加强对老旧城市公厕进行改造提升，完善配套功能。在不适合建设独立式公厕的区域，可根据实际情况建设附属式或活动式公厕；在城市新区建设和商业开发中，严格按照规定标准配建规范公厕；在旧城区、人流密集区和主次干路等区域，按需求补建、配建固定式或活动式公厕，保障周边群众如厕需求。根据实际情况，在节假日、旅游旺季等人员聚集高峰期的特定区域范围，适当配备活动式公厕解决群众如厕难等问题。
（七）保障建设质量。城市公厕建设过程严格遵循相关法律法规和施工程序，严格按程序报批，规范施工程序，加强建设技术指导与质量监管。加强城市公厕建设过程信息化监督，促进智慧建造方式运用，助推管理模式创新。落实施工质量问责机制，依法对城市公厕建设质量进行监督管理，加强施工建设过程的全过程管控力度，做到建设标准不简化、监督管理无死角，确保建设质量经得起检验。
三、改善公厕环境卫生
（八）加强环境卫生清扫保洁。严格落实《城市公共厕所卫生标准（GB/T17217）》《环境卫生设施设置标准（CJJ27）》《城市环境卫生设施规划规范（GB50337）》等标准规范要求，以长效监管为抓手，结合各地城市公厕开放时间和如厕人员流动情况，落实环卫作业有关标准和规定，保障公厕环境卫生做到“四净三无两通一明”，配齐配足一线保洁人员，加强上岗前培训教育，确保城市公厕干净、整洁、有序，改善城市公厕环境卫生。
（九）规范增设厕所卫生用品。聚焦城市公厕病原微生物防控污染，规范厕所用品，鼓励统一配备厕纸、洗手液、肥皂、消毒液、一次性马桶坐便垫等卫生用品，第三卫生间应提供满足“一老一小”如厕需求的卫生用品。推广无接触感应设备，配置防蚊蝇、防蛆虫、防鼠蚁及病毒消杀设施设备，防止城市公厕成为疾病病毒传播的节点和链条。适当增设机械通风，配备杀菌消毒类空气净化产品，提高城市公厕及周边空气质量。
四、打造独特厕所文化
（十）统一标志标识。按照《四川省公共厕所信息标志标准（DB51T2696）》等要求，在城市公厕醒目位置统一规范设置标识标志，方便群众通过安装指引标识快速准确识别和寻找公厕位置，提升便民服务质量。免费公厕应当在厕所入口处醒目位置张贴标志标识；收费公厕应当明确收费标准，统一挂墙接受社会公众监督，积极引导收费公厕向免费公厕转换。
（十一）打造厕所文化。通过城市公厕外观风貌打造、内部张贴海报、喷绘涂鸦等方式将地方文化和城市特色与城市公厕相结合，与自然环境相协调，与文化传播相融合，将城市公厕打造成为展示城市文化特色与内涵的新窗口。
五、加大科学技术应用
（十二）建立信息档案。全面开展城市公厕信息化建设，建立“一厕一档”公厕信息化总台账，充分运用微信小程序、手机APP等方式，搭建城市公厕综合应用网上管理平台，动态掌握各地城市公厕位置、规模、管理单位等基础信息和运行状况，及时对发现的问题进行处置。
（十三）促进信息运用。依托大数据、互联网、人工智能等科学技术，实现公厕在线导航、在线管理、智能监控、查询反馈和推广等功能，解决群众“找厕难”问题。动态监测如厕人员流动情况，加强城市公厕养护、管理和环卫作业人员的调度，并及时修复损坏设施设备。
（十四）加强科技创新。结合城市水资源情况和高寒、高海拔等地理差异，加大科技创新力度，试点建设真空抽粪、免水冲等卫生厕所，突破水资源缺乏地区城市公厕保洁难题。大力发展环保、节水、节能和生态型公厕，提高建设运行水平。推广再生水在公厕的应用，缓解“缺水之忧”。
六、强化公厕运行管理
（十五）推动资源整合。支持打造一体化多功能型公厕，鼓励将环卫工人休息间、汽车充电桩、自动贩卖机、储物柜、再生资源智能回收、便民充值缴费终端、通讯基站等设施与新（改）建公厕并联配套建设，拓展公厕功能，高效利用城市公共空间。制定和完善长效管理机制，鼓励符合开放条件的城市街道周边机关、企事业单位、服务业窗口等单位对外开放厕所。
（十六）探索运营模式。以人性化、精细化、智能化为管理方向，建立高质量公厕建管体系，通过采取政府购买服务、设立公益岗位等方式，加强日常管理及维护。充分发挥市场主体作用，探索推广“公厕+”、“以商建厕、以商养厕、以商管厕”及数字化管理新模式建设运营模式，提供差异化、定制化服务，吸引社会资本积极参与。
（十七）提升服务水平。制定城市公厕建设管理办法，健全建管标准体系，建立建管长效机制，加强运营监管，防止重建轻管，推动城市公厕建设质量与精细化服务管理水平不断提升。健全公共厕所日常保洁责任制度，定期开展从业人员业务培训、考核，强化城市一线公厕管理服务人员合法权益保障，建立公共评价体系，提高公厕服务管理水平。
（十八）加强常态化监管。制定城市公厕运行管理办法和评价细则，定期组织对城市公厕运行管理情况评价。加强城市公厕建设与管理法制化，发挥法治引领作用，加强全过程依法管理与日常监督。加强常态化督导检查，结合旅游高峰期、黄金假期等时间节点，采用“四不两直”等方式，加强暗访检查，重点整治违规建设、强迫交易、收费混乱和环境污染等突出问题，规范加强城市公厕行业管理。
七、加强工作保障
（十九）加强统筹管理。城市人民政府是城市公厕建设管理的责任主体，城市环境卫生主管部门是工作落实主体，要进一步健全管理机制，加强日常管理力量建设，明确责任分工，把公厕建设管理当做一项重大民生工程抓细抓实。要立足城市公厕建设管理薄弱环节，及时制定针对性措施，统筹推进、务求实效。
（二十）完善保障措施。各地要加大对城市公厕建设管理资金支持力度，充分运用财政资金引导作用，挖掘拓展公厕运行服务功能，吸引广大社会资本参与，拓宽资金筹集渠道，解决厕所建设管理资金难题。各地应当按照法规规章有关规定，对于在城市公厕的规划、建设和管理中取得显著成绩的单位和个人，依法依规予以表彰表扬和奖励。
（二十一）做好宣传引导。充分发挥广播、电视、报刊等传统媒体和微博、微信、手机端等互联网新媒体，结合“世界厕所日”等重要时间节点，采用线上线下相结合的方式，对文明如厕新风尚、公厕分布情况、建管提升先进经验和优秀典型进行充分宣传，营造人民群众广泛支持、积极参与、共同守护城市公厕的良好社会氛围。
本《意见》自2022年X月X日起施行，有效期5年。
四川省住房和城乡建设厅
2022年5月27日
