《长松大白通长河湖草原湿地旅游大环线发展规划》解读
近日，吉林省人民政府正式印发了“一主六双”高质量发展战略专项规划（吉政发〔2022〕5号），按照相关要求，现对《长松大白通长河湖草原湿地旅游大环线发展规划》（简称“规划”）作以下政策解读。
一、编制背景
为深入贯彻落实省委十一届九次全会通过的《关于全面实施“一主六双”高质量发展战略的决定》，按照省委、省政府部署安排，以旅游环线空间优化引导全域旅游创新发展，强力推进环线旅游功能区崛起，建设运转顺畅、产品丰富、特色鲜明的东西旅游“双线”，为建设冰雪旅游强省、避暑休闲名省提供有力支撑，特制定《长松大白通长河湖草原湿地旅游大环线发展规划》。
二、编制过程
2021年9月以来，根据“一主六双”高质量发展战略，充分衔接《吉林省文化和旅游发展“十四五”规划》《吉林省冰雪产业高质量发展规划》，吉林省文化和旅游厅组织修编《长松大白通长河湖草原湿地旅游大环线发展规划》。规划履行了公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论、合法性审查、法律咨询等程序，先后征求了中省直有关部门及各市（州）修改意见，并达成一致。
三、主要内容
为保持规划的衔接性、延续性，规划修编总体框架结构保持不变，共4章19节，分别是：
（一）发展基础。主要阐述发展机遇和挑战、优势与问题。
（二）总体要求。明确指导思想、发展思路和基本原则、发展目标。提出到2025年，旅游产业体系更加完善，旅游产品供给更加丰富，旅游市场消费更加多元。查干湖、嫩江湾等重点景区加速提质升级，实现西部地区5A级景区“零”突破。旅游产品类型及数量加速跃升，查干湖生态小镇、向海旅游景区综合开发等重点项目持续发力，西部河湖连通区域环形旅游廊道、西部生态旅游大环线风景道建设全力推进，让西部因生态而美、因生态而富、因生态而强。为全面建设生态强省，实现旅游总收入达到“万亿级”规模提供重要支撑。
（三）重点任务。主要包括支撑旅游双线空间布局、线轴带动点面整体优化、建设旅游城镇集散体系、构建环线综合旅游交通、完善旅游公共服务体系、推进旅游产品结构创新、加强旅游业态融合发展、加快重大旅游项目建设、强力推进旅游品牌崛起、实现文化生态协调发展等十方面具体任务。
（四）保障措施。规划重点围绕加强规划引导和组织力度、强化政策落地和导向支撑、加大资金投入和扶持力度、加强旅游人才培训和引进等明确具体的保障和推进措施。
四、规划修编特色
规划修编主要特色体现在以下5个方面：
一是发展思路上，明确提出以打造“万亿级”旅游支柱产业，推动旅游业高质量发展为目标，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，全面融入国内国际双循环，优化旅游“双线”空间布局，发挥西部地区人文和自然资源优势，加大保护修复力度，拓展旅游开发领域，推动绿色转型发展。突出“草原+湿地+湖泊+田园”生态旅游主题，深度开发特色精品旅游线路，融入全民健身、节事赛事等新业态，打造西部河湖草原湿地旅游大环线，为全省经济社会全面振兴发展作出新贡献。二是发展目标上，突出西部旅游大环线区域自然资源优势和突出特点，结合西部经济社会发展态势，在建设高等级旅游景区和度假区、完善旅游公共服务设施和基础设施、推动重大旅游项目建设、提升品牌影响力等方面合理设定不同梯次的发展目标。三是在发展布局上，强调“点线面”的有机结合，提出以“线”为重点与骨架，促进“点”的建设与提升、辐射“面”的美化与优化的空间发展新格局。四是在产品开发上，着力发展生态旅游，突出“旅游+”和“+旅游”融合效应，结合旅游发展关键板块建设，重点对推进旅游景区、乡村旅游、红色旅游、文化旅游、自驾旅游等产品体系建设进行了修订完善，同时，针对推动旅游集散、游客咨询、智慧服务、旅游厕所等公共服配套设施建设上，结合市场新需求、发展新形势更新了相关内容。五是项目谋划上，对照“十四五”重点文旅项目清单，对原有专栏项目进行了整合筛选，不求大而全，力求专而精，并征求和采纳各市州意见建议，使规划中的项目更具代表性、落地性，能够支撑旅游产业高质量发展，起到典型的引领示范带动作用。
