一、出台背景
为促进我省旅游业高质量发展，建设旅游强省，依据《辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》和《中华人民共和国旅游法》，制定本规划。
二、“十四五”时期发展目标
“十三五”以来，全省旅游业稳步发展，产业规模持续攀升，改革创新持续推进，品牌塑造成效显现，综合效益日益增强。“十四五”时期,要全力建设东北亚旅游目的地，推动旅游业高质量发展。到2025年，努力实现旅游业增加值占GDP比重达到5%，将旅游业培育成国民经济战略性支柱型产业。
三、“十四五”时期发展定位
“十四五”时期，要着力建设东北滨海旅游战略要地、全国红色旅游新高地、中国北方旅居胜地、大众冰雪旅游最佳体验地、现代旅游消费创新中心。
四、“十四五”时期主要任务
一是优化旅游发展布局。构建“多极一圈两带两区”旅游发展格局。即打造沈阳国际文化旅游大都市、大连世界海湾旅游名城及其他具有特色优势城市等增长极；建设沈阳现代化都市旅游圈；滨海休闲度假旅游带、鸭绿江边境风情旅游带；辽东绿色生态旅游区和辽西文旅融合发展先行区。
二是提升智慧旅游水平。服务“数字辽宁、智造强省”建设，建设全省智慧旅游平台，培育数字文旅新业态新场景，构建数字化旅游线上空间。
三是深化创新驱动发展。推进旅游资源保护利用创新、旅游主体功能区产业模式创新、旅游经营模式创新和旅游治理模式创新等。
四是丰富旅游产品供给。改造升级观光景区、海洋海岛旅游、生态旅游、温泉旅游等传统旅游产品，深度开发冰雪旅游、红色旅游、工业旅游等特色旅游产品，培育壮大康养旅居、乡村旅游、研学旅游、购物旅游等新兴旅游产品，积极打造四季精品旅游线路。
五是推动文旅深度融合。支持红山文化、辽河文化、历史文化、优秀传统文化等保护传承，提升文化旅游吸引力和影响力。鼓励博物馆、图书馆、美术馆等文化场馆创建A级旅游景区。推进“文化旅游＋”跨界融合发展。
六是推进全域旅游发展。建设一批富有文化底蕴的高等级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区，推进全域旅游示范区创建工作，壮大旅游市场主体，提升旅游公共服务体系，构建全域共建共享旅游新生态。
七是促进旅游消费升级。优化旅游消费环境，培育新型旅游消费形态，创新弹性休假等消费激励措施，大力发展夜间消费，激发疫后旅游消费快速增长。
八是创新旅游市场开发。树立新时代辽宁旅游新形象，创新旅游营销手段，开展旅游精准营销，构建新型营销机制，全面提升“东北亚旅游目的地”美誉度。
九是扩大旅游对外开放。发挥辽宁沿海沿边优势，统筹国内国际两个市场，深化国内国际旅游交流合作，提振发展出入境旅游，扩大形成旅游对外开放新格局。
十是改善旅游营商环境。全面推进依法治旅，推动旅游治理体系和治理能力现代化，建设统一开放、竞争有序的现代旅游市场体系。
