一、背景依据
为深入贯彻落实党中央、国务院关于坚持陆海统筹、发展海洋经济、建设海洋强国的战略部署,省委、省政府和自然资源部工作要求,进一步强化全省海洋意识、开放意识、创新意识,推动河北海洋经济高质量发展,根据《河北省人民政府办公厅关于印发河北省“十四五”省级专项规划编制目录清单的通知》(冀政办字〔2020〕84号)要求,研究编制了《河北省海洋经济发展“十四五”规划》(以下简称《规划》)。
二、指导思想
《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记关于海洋强国建设的重要论述和对河北工作的系列重要指示批示,认真落实省第十次党代会部署,以高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以陆海统筹、创新驱动为主要手段,着力提升海洋科技自主创新能力,加快构建现代海洋产业体系,不断深化沿海地区对外开放,增强对内陆腹地的辐射带动作用,打造融入“一带一路”和国内国际双循环的战略枢纽、环渤海开放发展新高地,为建设现代化经济强省、美丽河北奠定坚实基础。
三、主要内容
《规划》共分四个部分。一是规划背景;二是总体要求;三是重点任务;四是保障措施。
四、发展目标
《规划》提出到2035年“美丽海洋建设目标基本实现,更好满足人民群众对蓝色家园的美好向往”的远景目标,确定海洋经济总量持续增长、海洋产业发展提质增效、海洋科技创新能力明显增强、海洋生态环境稳定改善、海洋经济保障服务能力持续加强5个规划期内目标,并实现8个预期性、2个约束性共10项指标,形成“十四五”时期“1+5+10”的目标体系。
在规划期内实现以下5个目标:
一是海洋经济总量持续增长。到2025年全省海洋生产总值力争达到3200亿元,海洋在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中的作用更加重要。
二是海洋产业发展提质增效。到2025年全省港口年设计通过能力达到12.5亿吨,集装箱吞吐能力达到700万标准箱,海洋二次产业占比达到35%左右。
三是海洋科技创新能力明显增强。海洋科技投入显著增加,创新生态明显改善,海洋产业关键技术取得新突破,到2025年沿海地区研究与试验发展经费支出增长率达到10%左右。
四是海洋生态环境稳定改善。各类入海污染源排放得到有效控制,主要入海河流入海断面水质100%达标,重要河口湿地、浅海滩涂等典型海洋生态系统功能基本恢复,海洋生态系统质量和稳定性明显提升。到2025年,海洋类型自然保护地面积达到4.84万公顷,近岸海域优良水质比例达到98%。
五是海洋经济保障服务能力持续加强。海陆基础设施互通共享初步实现,海洋环境监测、海洋灾害防控、海洋信息服务等海洋服务支撑体系基本健全,海洋经济发展基础支撑能力明显提高。
五、重点任务
(一)打造“一带、三极、多点”的海洋经济发展新格局。即一带隆起,建设沿海蓝色经济带;三极带动,打造曹妃甸区、渤海新区、北戴河新区蓝色经济增长极;多点支撑,培育壮大秦皇岛、乐亭、滦南、南堡、沧州临港、南大港等沿海经济园区。
(二)打造竞争有力的现代海洋产业体系。一是推动海洋战略性新兴产业扩能提质,二是加快传统优势海洋产业深度转型,三是促进现代海洋服务业创新发展。
(三)构建富有活力的海洋科技创新体系。一是优化海洋科技资源配置,二是开展核心关键海洋技术攻关,三是支持创新型涉海企业发展。
(四)维护绿色可持续的海洋生态环境。一是全面提高海洋资源利用效率,二是强化海洋环境综合整治,三是提升海洋生态系统质量和稳定性,四是推进海洋生态产品价值产业化,五是推广绿色低碳循环生产方式。
(五)塑造开放共赢的海洋经济合作局面。一是搭建对外开放合作承接平台,二是深化京津冀海洋开发合作,三是提升对内陆腹地辐射带动力,四是积极融入“一带一路”建设。
(六)建立支撑有力的海洋基础设施和公共服务体系。一是完善涉海交通设施,二是加强新型基础设施建设,三是优化沿海能源供给,四是强化沿海水源保障,五是提升防灾减灾能力。
(七)打造协同高效的海洋经济政策体系。一是财政政策,二是金融政策,三是用地用海政策,四是开放政策。